当前位置:网站首页 > 网络问政 > 委员提案 >> 正文

巴中市经济和信息化局关于市政协四届三次会议第127号提案办理情况的函

市工商联:

  贵单位提出的“关于加大中小微民营企业减负力度的建议”收悉。感谢一直以来对我市民营企业发展的关心、支持以及对全市经济建设所作出的贡献!贵单位所提建议对促进我市中小微民营企业健康持续发展具有重大意义,收文后,我局立即落实专人跟进此项工作,现将有关情况答复如下:

  今年以来,我市认真贯彻国务院减轻企业负担部际联席会议关于印发《2019年全国减轻企业负担工作实施方案》的通知(工信部运行函〔2019〕120 号)和国家发展改革委关于做好《2019年降成本重点工作的通知》(发改运行[2019]819号)等文件精神,按照《四川省2019年降低实体经济企业成本和减轻企业负担工作要点》(川降成本办〔2019〕1号)任务要求,严格落实各项降本减负政策,认真落实各项税收优惠政策,严格执行并动态调整涉企收费目录清单,降低企业制度性交易、融资、用能和用人等各方面运营成本,提振企业发展信心。

  (一)关于贵单位提出的“认真落实国家减免税政策”建议。

  提案中提及到“因税费征收减免政策、涉企收费清单宣传不到位问题,企业对政策了解不透,导致企业可以享受减免的没有减免,能退税的没有退税”的问题,一定程度上反映出在政策宣传和培训辅导方面与纳税人的期待还存在工作差距,相关部门将以问题为导向,在政策宣传的广度和培训辅导的深度上下功夫,抓好政策个性化宣传服务,全面提升纳税人的政策知晓率。

  今年,国家实施更大规模的减税降费政策,包括个人所得税改革、小微企业普惠性税费减免、深化增值税改革、社保费降率等政策,将有力减轻纳税人税收成本和负担,激发市场活力和信心,推动经济社会健康发展。我市全面认真落实国家和省更大规模减税政策。认真落实将制造业等行业增值税税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业增值税税率降至9%等政策,确保所有行业税负只减不增。对政策实施后纳税人新增的留抵税额,按有关规定予以退还。落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元、小微企业所得税优惠等政策。同时截至今年5月底减免税费9.01亿元,同比增长47.1%。其中:税收减免8.89亿元,非税减免0.12亿元。同时,为帮助纳税人充分享受税收优惠政策红利,相关部门切实加强税法宣传和政策辅导,利用巴中电视台、巴中日报、巴中晚报、巴中新闻网等地方主流媒体和政府、税务等门户网站、巴中税务微信公众号开展政策宣传和解读,并通过税企QQ群、微信群、12366服务热线倾听纳税人诉求,收集意见建议,并及时回应并解决。市县联动、分级负责办好纳税人学堂,组织开展了132期专题培训,全年培训纳税人15400余人次,实现了政策宣传辅导全域覆盖。全面开展走访纳税人活动,对企业的个性化政策宣传和办税需求进行深入辅导,确保政策的精准送达。

  降低政府性收费和经营服务性收费。按照《2018年定价目录》制定2019年市级管理权限的行政事业性和经营服务性收费项目标准。2019年上半年按照要求及时清理国家和省上明确取消或降低、暂停的收费项目和标准,如:减免部分不动产变更登记费降低专利费、调整和降低特种设备检验检测费,放开机动车检测等5项收费。对我市2019年《行政事业性收费目录》、《涉企行政事业性收费目录》和《政府性基金目录》进行清理,及时对外公示,并加强对收费目录的动态管理。同时,对工业企业行政事业性收费标准有上下限的,一律按下限标准收取。

  (二)关于贵单位提出的“设立企业宁静日”建议。

  按照《中共巴中极速11选5极速11选5关于印发<巴中市创建一流营商环境工作方案>的通知》(巴委发〔2019〕8号)要求,打造“全省最优、全国一流”营商环境,巴中市减轻企业负担工作领导小组办公室印发了《巴中市企业“宁静日”制度实施细则》。设立企业“宁静日”:除上级统一部署、处理投诉举报、处理突发事件及转办交办案件外,原则上每月1日至20日不得到企业开展除食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、环境保护及安全生产以外的常规执法检查。同时,我市围绕“亮剑市场监管,护航经济发展”行动主题,根据案源线索扎实开展“整治‘保健’市场乱象”、“食品安全”、“药品放心”、“质量安全”和“市场治乱”五项专项执法百日行动,在4月底圆满收官,有力打击了各类扰乱市场经济违法行为,经营者和消费者的合法权益得到有效护,有效提升了企业的获得感、幸福感、安全感。各类执法检查中,以投诉举报线索行使行政权力,不随意入驻企业开展执法检查影响企业正常营业。

  (三)关于贵单位提出的“降低企业税费负担”建议。

  稳步推进降低社保费率政策落实。一是降低养老保险费率。从5月1日起,全市统一将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由19%降为16%,月可为参保单位减轻缴费负担2300万元,截至目前实际减负4000余万元。二是降低工伤保险费率。自2019年5月1日起至2020年4月30日止,工伤保险单位缴费比例降低50%,优先单独按项目参保的建筑施工企业缴费比例降低20%,月可减负500万元,截至目前实际减负800余万元。三是降低失业保险费率。继续执行阶段性降低失业保险费率政策,单位缴费比例由1.5%降至0.6%、职工个人缴费比例由0.5%降至0.4%,月可减负近200万元,截至目前实际减负1300万元。四是调减缴费基数。从5月1日起,以加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资核定社保个人缴费基数上下限,企业职工养老、工伤、失业保险个人月缴费基数上限由20116元调减为16179元,下限由3353元调减为2697元,月可减负2000万元,截至目前已实际减负3000余万元。五是稳定社会保险缴费方式。积极配合税务、医保部门,确保职能划转工作有序推进;稳定现行缴费方式,征收企业职工养老保险费3.01亿元、失业保险费0.13亿元、工伤保险费0.24亿元。

  (四)关于贵单位提出的“减轻企业运行成本”建议。

  积极降低企业用电成本。我市认真落实国家“一般工商业电价降低10%”政策,从2019年4月1日起,我市一般工商业及其它用电目录销售电价每千瓦时下调2.23分。从2019年7月1日起,我市一般工商业及其它用电目录销售电价按电压等级将再次降价,不满1千伏、1-10千伏、35-110千伏以内各电压等级的降价标准分别为每千瓦时6.36分、6.23分和6.09分。引导各类符合条件的用电企业积极参与电力市场交易,2019年凡专变工业企业和年用电量500万千瓦时以上商业企业可享受直购电政策,除自主放弃申报或退出直购电企业外,截止6月底,全市31家符合直购电条件的企业均已享受直购电、富余电优惠政策。积极落实丰水期富余电量消纳政策,目前3家享受了弃水电量消纳政策。通过以上措施,大幅度降低了企业用电负担。

  此外,由于对执行两部制电价的企业收取基本电费是国家统一的政策规定,各地价格主管部门和供电企业无权擅自改变收费方式。两部制电价执行本身是降低用电量较大的工业用电成本,但企业应合理装接配变容量,可根据自身生产情况选择按实际装接容量、合同最大需量、实际最大需量等方式之一执行基本电费。供电企业应指导用电企业科学测算合理选择,尽可能降低基本电费支出。关于调整基本电费收取方式,由政府给予电力部门能耗补贴问题。因目前国家无相关政策支撑,我市财力也无力承担,故不能实施。

  (五)关于贵单位提出的“要大力构建亲清新型政商关系”建议。

  我市将构建“亲”“清”新型政商关系写入《促进民营经济健康发展十条措施》,为依法保护企业合法权益提供了重要支撑。一是引入营商环境“好差评”季度测评机制,由企业和群众量化打分,通过以评促改、以评促优,推动政府工作进步。二是每两年召开一次全市民营经济健康发展大会,表扬激励一批重点民营企业和纳税大会、促进民营经济健康发展优秀民营企业家,激发民营企业干事创业新活力。三是开展领导干部联系商协会和重点民营企业制度,“一企一策”帮助企业解决实际困难,营造稳定、公平、透明的营商环境,提振民营企业家发展信心。四是优化提升民营企业管理水平,引导民营企业建立现代企业制度,对评审达标企业按照《促进民营经济健康发展十条措施》规定兑现激励资金。

  (六)关于贵单位提出的“扎实开展专项清欠行动”建议。  

  进一步清理拖欠企业账款。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(川办函〔2018〕122号)要求,召开全市清欠工作电视电话会,成立全市清理民营企业中小企业账款联席会议,印发《巴中市清理民营企业中小企业账款实施方案》,明确了各清欠成员单位的工作目标、工作重点和职责分工。按照“应清尽清、数据准确、严禁作假、及时反馈”的工作要求,建立明细台账,制定偿还计划,由各区县牵头单位统一收集整理汇总,统一口径,每月定时向市财政局、市国资委和市人力资源社保局和市减负办报送,并由市级牵头部门分别上报省财政、国资和人社归口部门。截至目前,全市已完成拖欠民营企业中小企业账款偿还进度48%。同时在清欠过程中,建立严格的监督问责机制,全市各行业主管部门依据法律法规和相关规定,对出现严重拖欠问题的各类市场主体纳入失信“黑名单”,并及时将其失信信息共享到企业信用信息公示系统和有关信用信息系统。各地区和部门将想方设法筹集资金,进一步加快清偿进度,确保年底前完成清偿目标任务。

  综上,虽然我市在降本减负方面取得了一些成效,但依然受诸多瓶劲制约。一是企业普遍反映融资仍然较难。部分企业自身无有效抵押物且信用等级低,加之银行系统管理体制的特殊性导致企业贷款的不易。二是物流成本仍然较高。物流方式单一、体系不健全、信息不畅是主要原因。三是企业人力资源费用仍然较高。企业稳岗补贴受限,缺乏高精尖管理及技术人才,导致用工成本不降。

  下一步,我们一是严格按照中央、省、市降本减负和减税降费政策规定,抓好政策兑现落实。不打折扣、不搞变通、不留盲区,确保每个符合条件的企业都无一例外地享受到各项减税降费政策,让企业有实实在在的获得感。二是加强降本减负政策宣传。开展“减轻企业负担政策宣传周”活动,发放降本减负等政策汇编资料、开展入企面对面宣传。利用政府网站、广播电视、报刊、微信、新闻客户端等各类载体平台进行常态化宣传,提高政策知晓面和影响力。通过微信公众号、手机短信等平台为企业及时推送各类政策信息,帮助企业用好用足优惠政策。三是加强政策落实监督检查。对国家、省出台的各项降本减负政策落实情况进行监督检查,确保各项降税减费政策落到实处。依托我市企业负担举报机制,及时受理社会和企业举报,建立问题台账,及时调查核实,分类予以解决。对政策不落实的,责成有关单位推动落实相关政策。对违法违规的,要坚决予以纠正,情节严重的,要予以曝光并追究相关单位及人员责任。四是加大力度推动重点工作。一是加快拖欠民营企业中小企业账款清偿进度,紧盯时序目标,积极拓宽资金筹措渠道,确保按时完成偿还任务。二是继续落实好各领域各部门减税降费各项优惠政策。继续严格照单执收,根据行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单严格收费。

  再次感谢贵单位对我市中小微民营企业发展的关心和支持,也真心希望对我市民营企业发展多建言献策。

  联系科室:市经信局产业政策科    0827-5269877

  巴中市经济和信息化局 

  2019年7月25日